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大清印花稅票1000文薄紙無齒樣票

　　1月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，其中一項重要議題是通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。據(jù)了解，草案總結(jié)了我國印花稅暫行條例多年來的實踐過程，認為經(jīng)過實踐，一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范；另一方面簡并取消許可證照等印花稅稅目，降低加工承攬等合同稅率，減輕企業(yè)稅負，并突出使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，減少自由裁量權(quán)，堵塞任意性漏洞。筆者分析認為，此次國常會會議通過的印花稅法（草案），在我國稅法立法上具有重要意義，通過以印花稅立法，將會進一步助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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鴿球圖5萬元印花稅票

印花稅票十枚

　　印花稅票是歷史縮影

　　追溯印花稅發(fā)展的歷史軌跡，每個時代的稅票都是歷史的縮影，對認知稅制變革、民生社會和以史為鑒等都有一定的啟迪作用。而稅票也是中國財稅史上獨特的實物見證，其中有一種很重要的稅票——印花稅，更是所用稅票中的一枝奇葩。這種被稱之為稅收票證的稅票，是指與稅收相關(guān)的收款、減免、查驗、核定和退款等憑證。作為完稅憑證的印花稅票，票面上印有固定金額，在印花稅征繳過程中，供納稅人購買并在應(yīng)稅憑證上粘貼使用。

　　中國古代征收賦稅，自夏商周以來很長時期都是造冊征收，不給據(jù)。至明中葉以后，稅票才越來越多地出現(xiàn)。歷史是最好的教科書，中國自出現(xiàn)稅票以來，各個時期的稅票既是當(dāng)時的稅收專用憑證，又由于其豐富的歷史文化內(nèi)涵具有鮮明的時代特征，折射出各個時期的政治、經(jīng)濟、稅收制度狀況和社會演進。而印花稅，作為我國政府仿行西洋稅制的第一個稅種，可以說是我國稅票史冊上一份重要的歷史遺存。

　　北洋政府為極力推行印花稅這一稅種，于民國元年即1912年發(fā)布《印花稅法》，并于次年正式施行。北洋政府自1912年民國元年頒布印花稅后，按《印花稅法》之規(guī)定印制發(fā)行了第一套印花稅票即長城圖票，其圖以長城烽火臺上飄揚五色旗為主圖案，寓意漢、蒙、回、藏、滿五族共和。

　　但是，1913年初，當(dāng)時的財政部因國民購買印花稅票者寥寥無幾，為促進印花稅普及，財政部特制定了《搭放印花稅票辦法》。然而，由于層層加壓，強制搭放，導(dǎo)致大批稅票流入市面，造成低價兜售，各方反映強烈，至此搭放辦法流產(chǎn)。長城圖印花稅票自發(fā)行之日起，便被軍閥們作為斂財工具，地方政權(quán)頻繁更迭，使印花稅這一稅種失去了應(yīng)有的作用。

　　于是1923年北洋政府推出制作新票、籠絡(luò)財源的政策。1925年發(fā)行了民國第二套印花稅票——嘉禾圖印花稅票，圖正中以亞葫蘆型留白書寫“中華民國印花稅票”字樣，兩側(cè)飾以麥穗，謂之嘉禾圖。此套票只用于北洋政府管轄的省份，票面下方刻印有各省名以視區(qū)別。1927年新稅票開始發(fā)行。

　　但是因為印制廠家眾多，造成了齒度各異、制版混亂的局面。石印版、木版、金屬版等各式各樣雜亂無章，使得同值票面顏色不一，圖案各有差異。因此，1934年冬，民國政府財政部決定印制以六和塔為圖案的稅票統(tǒng)一全國印花稅制，亦稱寶塔圖印花稅票。而到了1942年，重慶國民政府為了避免財政損失，出臺了印制新版印花稅票的設(shè)計方案，以重慶市內(nèi)“復(fù)興關(guān)”為主圖的印花稅票代替寶塔圖印花稅票，其意在復(fù)興中華。

　　印花稅票豐富多彩

　　國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命根據(jù)地、解放區(qū)也印制了多種印花稅票。自1938年5月晉察冀邊區(qū)開始，東北、山東、華中、陜甘寧、東江等地都印制發(fā)行了印花稅票。其中有的是在民國稅票上加字，有些是由革命政府自行印制的。如“帆船”“工廠”“運輸”等印花稅票。新中國成立后，由于稅收不統(tǒng)一，中央政府于1950年1月30日公布了《全國稅政實施要則》，于12月公布了《印花稅暫行條例》，并于1951年1月公布了《印花稅暫行條例施行細則》，從此統(tǒng)一了印花稅法。

　　中央政府分別于1949年11月發(fā)行“旗球圖”印花稅票，于1952年7月發(fā)行“機器圖”“鴿球圖”印花稅票，并一直用到1958年。當(dāng)年，全國施行稅改，中央取消印花稅并將其并入工商統(tǒng)一稅。1988年8月6日國務(wù)院11號令發(fā)布《中華人民共和國印花稅暫行條例》，規(guī)定重新在全國統(tǒng)一開征印花稅。

　　1988年10月1日，正式恢復(fù)征收印花稅，國家稅務(wù)總局監(jiān)制發(fā)行了新中國第三套印花稅票，圖案表現(xiàn)了宇航、鉆井、海陸空交通、煉鋼、收割機、大學(xué)等，該套印花稅票被稱為“建設(shè)圖”。

　　2001年，中國印制發(fā)行了“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)圖”一套九枚的印花稅票，還印制小型張一枚。2003年，中國又印制發(fā)行了恢復(fù)印花稅收后的第三套印花稅票“中國世界文化遺產(chǎn)圖”一套9枚，同時印制小型張一枚、六連張一枚、小全張一枚、小本票一種，并制作了紀念冊。小小一枚印花稅票，作為一種有價證券形式的特殊完稅憑證，不僅具有稅收宣傳功能、稅收“名片”功能、國家聚財功能，而且促進了我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展。

　　在新中國成立60周年之際，國家稅務(wù)總局發(fā)行了兩套新印花稅票，名稱分別是《牡丹呈祥》和《中國古代圣賢故事》，每套均為九枚。因設(shè)計出挑、圖案精美，而獲得了不少藏家的交口稱贊。其中《中國古代圣賢故事》是我國當(dāng)代著名學(xué)者、書畫家、詩人范曾的作品，而《牡丹呈祥》則是嶺南畫派十大名家之一的周彥生力作。有趣的是，印花稅票也同當(dāng)今的郵票一樣，在發(fā)行普通形式的版張外，還有小版張、小全張和小本票，令人感受到無窮的收藏樂趣。

　　由于我國發(fā)行的第四套稅票圖案選題嚴肅、設(shè)計精美、觀賞性高，因此對于稅票收藏界而言，不啻是個大震動，加之發(fā)行量的控制以及收藏性的提升，更加令本來冷清的稅票收藏活動，一下子出現(xiàn)急劇升溫的現(xiàn)象。近兩年來，隨著后繼各種特種稅票的相繼面世，稅票收藏的群體正在逐年擴張，并擺脫了過去中國稅票界乏人收集的冷清局面。

　　部分印花稅票品種價格上升

　　改革開放以來，隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟活動中依法書立各種憑證日益普遍。為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，1988年我國恢復(fù)開征印花稅，同年發(fā)行影雕版印花稅票。1989年又發(fā)行了伍拾元版和壹百元版稅票。這是新中國成立后的第三套印花稅票，一直使用至今。而近年來，我國印花稅票的藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)工藝、防偽技術(shù)等日臻完善，出現(xiàn)鏤空等技術(shù)，也成為印花稅票區(qū)別于其他票品的專屬標志。

　　由于印花稅有一定的面值，其形式與郵票非常接近，加之一些國家在特殊時期，往往會形成郵票與印花稅票通用的現(xiàn)象，如我國清代的紅印花就一度加蓋為郵票使用，且這些加蓋的“紅印花”郵票因此成為了中國早期郵票中的珍品。由此，在集藏界人們常將兩者稱之為“姐妹花”，而一些初集郵者由于搞不清兩者的區(qū)別，常把印花稅票當(dāng)作郵票收藏。

　　讓人驚訝的是，1991年國際集郵聯(lián)合會做出了一個決定，將印花稅票視為郵票的一個分支，可以組集參加郵展，并辟出了一個的新門類，如此印花稅票終于有了用武之地。在很長一段時間里，集藏者對印花稅票的集藏關(guān)心度有限，一些集郵者也往往是附帶收集而已，而中國的集藏者關(guān)心印花稅票收集的更是鳳毛麟角，尤其是一些集郵者干脆放棄稅票收藏而專心于郵票，導(dǎo)致我國稅票收集的水平很低。

　　不過，這種局面在1994年得以明顯改觀，隨著中華全國集郵聯(lián)合會根據(jù)國際集郵聯(lián)的郵展規(guī)則，制定了印花稅票的參展標準，引起了不少集藏者的關(guān)注，在過去的10年間我國的印花稅票集藏發(fā)展勢頭如火如荼，一些高質(zhì)量稅票集也在國際上獲獎，成為推動印花稅票收藏的動力。加之由于特種印花稅票的出現(xiàn)，使得過去被收藏者看淡的這一板塊獲得新的生命力，加上這些印花稅票的圖案精美、印制上乘，而小全張等套數(shù)版式更是限量發(fā)行，近年來已吸引大量收集者的眼球，印花稅票也由此成為了近十年中收藏領(lǐng)域的一個新寵。

　　目前從市場價格來看，雖然新品種因存在著消化階段，目前的升值效應(yīng)并不明顯，但是清代、民國、解放區(qū)和新中國成立初期的印花稅票卻已經(jīng)表現(xiàn)出非常好的升值前景。在過去短短的十年時間里，不少品種的價格出現(xiàn)了大幅飆升表現(xiàn)。如2009年11月10日中國嘉德拍出一件清代紐約版印花稅票三枚全橫四連，帶有上邊紙及版銘（另加蓋“SPECIMAN”并打孔），成交價為4256元，這個價格要比拍賣前的1000元估價高出3倍；也有一些數(shù)量稀少的印花稅票甚至拍出了數(shù)萬元乃至數(shù)十萬元的高價。

　　近年來，作為中國票品的重要品種和郵票印制局工藝精品，多套印花稅票參加了世界郵展、國際集藏文化博覽會等國際展覽。精美的印花稅票，已不只是一枚普通的票證，更是一個文化的使者，向世界展示著中國元素、中國精彩。世紀滄桑，稅收文化源遠流長。隨著我國印花稅法的正式實施，今后，印花稅票的發(fā)展也將愈加迷人精彩。

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