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　　新中國成立初期，為了迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，解決通貨膨脹和物價(jià)飛漲，克服財(cái)政困難，安定民生，恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，盡快解放全中國，1949年12月2日，中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議上，政務(wù)院正式提出發(fā)行公債的提案，時(shí)任政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云作了《發(fā)行公債彌補(bǔ)財(cái)政赤字》的報(bào)告，最后經(jīng)會(huì)議審議通過。

圖1 壹分券

圖2 拾分券

圖3 壹佰分券

圖4 伍佰分券

　　1949年12月3日，中央人民政府發(fā)布了發(fā)行人民勝利折實(shí)公債公告。內(nèi)容如下：一、為支援人民解放戰(zhàn)爭，迅速統(tǒng)一全國，以利安定民生，走上恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道，決定于一九五零年度發(fā)行人民勝利折實(shí)公債。二、本公債之募集及還本付息，均以實(shí)物為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，其單位定名為“分”。每分以上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之大米（天津?yàn)樾∶祝┝铩⒚娣垡唤锇?、白?xì)布四尺、煤炭十六斤之平均批發(fā)價(jià)的總和計(jì)算之。此項(xiàng)平均市價(jià)，統(tǒng)一由中國人民銀行每十日公布一次。三、本公債總額為二萬萬分，于一九五零年內(nèi)分期發(fā)行。第一期在一九五零年一月至三月間定期發(fā)行。繼續(xù)發(fā)行時(shí)間，由政務(wù)院決定之。四、本公債分五年償還，第一年抽還總額百分之十，以后每年遞增百分之五。每期自發(fā)行截止時(shí)起，每滿一年抽簽還本一次。五、本公債定為年息五厘，亦照實(shí)物計(jì)算。每期于發(fā)行截止時(shí)起，每滿一年付息一次。六、責(zé)成政務(wù)院根據(jù)本決定制定人民勝利折實(shí)公債條例，公布實(shí)行。

　　人民勝利折實(shí)公債于1950年1月發(fā)行，是新中國首期發(fā)行的國家債券，采取了“折實(shí)”形式，由于少數(shù)地區(qū)還沒有完全解放，市場還處于通貨膨脹狀態(tài)，幣值很不穩(wěn)定，所以要以折成其還本付息的金額、并以當(dāng)時(shí)若干種類和數(shù)量的生活必需品市價(jià)加權(quán)平均折算，以免受物價(jià)波動(dòng)的影響，充分保護(hù)購買人的利益。

　　發(fā)行的種類及面值：債券的發(fā)行和還本付息由人民銀行及其所屬機(jī)構(gòu)辦理，原定分兩期發(fā)行，共二億分。后因國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況開始好轉(zhuǎn)，實(shí)際共發(fā)行一期一億分，第一期發(fā)行四個(gè)種類，面額為壹分、拾分、壹佰分、伍佰分，分5年償還，年息5%。該債券為防止偽造，在正背面還設(shè)了暗記。

　　債券票面賞析：（1）壹分券。該券采用豎版印刷，所有文字也采用豎式繁體字，券面正上方自右向左印有“一九五零年人民勝利折實(shí)公債券第壹期”字樣，其下方為字冠及號碼，中間為壓路機(jī)和工廠圖案，下方為面值，四角也分別標(biāo)有壹分面值。背面為時(shí)任財(cái)政部長薄一波簽署的《1950年第一期人民勝利折實(shí)公債條例》全文和“中央人民政府財(cái)政部”紅色印章（圖1）。

　　（2）拾分券。該券采用膠印印刷，所有文字也采用橫式繁體字，券面正上方自右向左印有“一九五零年人民勝利折實(shí)公債券”字樣，其下方為第壹期、兩邊分別為字冠及號碼，中間為工農(nóng)兵像及國旗圖案，左右位置為面值，四角也分別標(biāo)有拾分面額。背面為時(shí)任財(cái)政部長薄一波簽署的《1950年第一期人民勝利折實(shí)公債條例》全文和“中央人民政府財(cái)政部”紅色印章（圖2）。

　?。?）壹佰分券。該券采用膠印印刷，所有文字也采用橫式繁體字，券面正上方自右向左印有“一九五零年人民勝利折實(shí)公債券”字樣，其下方為第壹期、兩邊分別為字冠及號碼，中間為天安門前群眾游行圖案，左右位置為面值，四角也分別標(biāo)有壹佰分面額。背面為時(shí)任財(cái)政部長薄一波簽署的《1950年第一期人民勝利折實(shí)公債條例》全文和“中央人民政府財(cái)政部”紅色印章（圖3）。

　　（4）伍佰分券。該券采用膠印印刷，所有文字也采用橫式繁體字，券面正上方自右向左印有“一九五零年人民勝利折實(shí)公債券”字樣，其下方為豎寫第壹期、兩邊分別為字冠及號碼，中間手持軍旗騎著奔馳的戰(zhàn)馬的解放軍戰(zhàn)士圖案，左右位置為面值，四角也分別標(biāo)有伍佰分面額。背面為時(shí)任財(cái)政部長薄一波簽署的《1950年第一期人民勝利折實(shí)公債條例》全文和“中央人民政府財(cái)政部”紅色印章（圖4）。

　　發(fā)行的意義和作用：要控制通貨膨脹，首先必須增加財(cái)政收入，削減財(cái)政赤字。而在當(dāng)時(shí)的情況下，增加財(cái)政收入談何容易。在過去，政府的財(cái)政收入主要有兩個(gè)來源，一是公糧，一是稅收。公糧，在老解放區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，不可能再增加；在新解放區(qū)，由于土改尚未進(jìn)行，土匪尚未肅清，公糧一時(shí)又難以征收。稅收，老解放區(qū)大都是農(nóng)村，能收的稅種很少；新解放區(qū)，鐵路修復(fù)不易，城鄉(xiāng)交流需要有一個(gè)恢復(fù)過程，短期內(nèi)也不可能收到很多稅。在這種情況下，為了短時(shí)間內(nèi)增加財(cái)政收入，發(fā)行公債就成了一種迫不得已的選擇。國家公債券是中央政府根據(jù)信用原則，以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌措資金的債務(wù)憑證。這是1949年后，中央人民政府首次在國內(nèi)發(fā)行公債券。第一期在1950年1—3月間發(fā)行，由于事先作了周密的測算，對可能出現(xiàn)的問題也作了認(rèn)真的調(diào)研和布置，第一期公債一億分超額完成。這次公債發(fā)行數(shù)量雖然不大，但對彌補(bǔ)財(cái)政赤字、回籠貨幣、調(diào)節(jié)現(xiàn)金、穩(wěn)定金融物價(jià)等，都起了積極作用。1950年3月以后，隨著公債款的上繳國庫和其他一系列措施的實(shí)施，國家財(cái)政收支已接近平衡。此后，全國的物價(jià)也逐步穩(wěn)定下來。

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