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　　由上海市發(fā)展改革委、市文旅局等七部門聯合發(fā)布的《上海市公共文化設施收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于9月1日開始正式施行。事實上，自2021年10月22日征求意見稿以來，該《辦法》已經在公共文化事業(yè)領域引發(fā)持續(xù)討論。一種觀點認為，博物館作為公益類機構是不具備運營條件的，因此，堂而皇之地“收費”是對博物館公益性和公共性的削弱。與上述負面情緒形成鮮明對照的是博物館從業(yè)者的態(tài)度。長期奮戰(zhàn)在博物館一線的從業(yè)者認為，該《辦法》意味著對博物館等文化機構的解綁，甚至還可以為文旅融合時代背景下博物館的市場運營保駕護航。

　　這看似是一個公說公有理婆說婆有理的局面，實際上勝利的天平已經倒向博物館從業(yè)者。也就是說，規(guī)范博物館收費辦法非但不會損害博物館向社會公眾開放的公共性，相反，這項舉措能夠增強服務供給的活力，進而助力博物館事業(yè)高質量、分層次、可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，該《辦法》關切的不是“要不要收費”的問題，而是“應當如何收費”的問題，因此，認為收費會損害博物館公共性的看法與認識是值得商榷的。第一，收費并不意味著博物館與公共服務的理念背道而馳。早在1800年，美國博物館學家查爾斯·皮爾就指出，適度收費是一種對公眾而言最有益的模式。自20世紀80年代以來，進入市場營銷時代的歐美博物館就通過向公眾兜售產品與服務而獲得生存的資金，反之，博物館為了生存下來而不得不生產、提供高品質、口碑好的產品與服務。正是通過收費，博物館與公眾之間達成了一種良好的互惠關系。第二，收費與免費不是替代關系而是共存關系。在2008年以來的國內博物館界，每每提及“收費”的字眼都會觸及博物館免費開放的脆弱神經，似乎“收費”與公益性、公共性有不共戴天之仇。很顯然，這是一種廣泛存在的錯覺。在現實世界中，我們一方面贊揚2022年博物館免費開放占比達90%以上，一方面主張對臨時展覽、講解服務、教育服務、博物館研學、文創(chuàng)產品進行收費。在規(guī)范文本中，《辦法》對免費服務和收費服務、以財政性資金為主建設的公共文化設施和以非財政性資金為主建設的公共文化設施進行了分門別類的劃分。這種共存與層級的策略在充分考慮博物館基本生存狀況的同時，也滿足了廣大社會公眾的多樣需求。

　　其次，該《辦法》通過一系列規(guī)范性表述將博物館收費的做法合法化，有據可循的收費辦法將保障博物館正常運營和可持續(xù)發(fā)展，更好滿足公眾多樣化、多層次文化需求。第一，作為一種調節(jié)門檻，收費舉措會滿足部分觀眾對高質量服務的需求。近些年來，博物館日漸成為社會公眾蜂擁而至的網紅打卡地，依靠文化旅游和破圈出道而營造的“火熱”與“熱鬧”是以追求觀眾數量為第一要務，這就造成了不斷見諸新聞報端的“人擠人”“排長隊”的現象。作為一種調節(jié)和分流門檻，收費會過濾掉一部分對此興趣并不強烈的觀眾，這在真正做到有的放矢的同時，也改善與提升了參觀的環(huán)境。第二，作為一種激勵手段，收費將一改博物館作為公益機構的被動局面。長久以來，依靠政府財政支持的博物館在運營方面顯得畏手畏腳，生怕通過各種渠道的創(chuàng)收變成違規(guī)收入，顯然，這在博物館領域滋生了“坐等靠”的惰性。收費的合法化將激勵博物館機構創(chuàng)造有吸引力、有價值的產品與服務的能力，進而吸引專業(yè)的人才與團隊增強供給服務的活力。

　　再次，該《辦法》規(guī)范了管理、定價、申報、核定、監(jiān)測等博物館收費程序和基本做法，這不僅糾正了目前博物館中存在的收費高、質量差的亂象，而且有助于博物館產品與服務的差異化發(fā)展。第一，由于缺乏如何收費的規(guī)范性文件，博物館中長期存在一些假借博物館公共資源而牟利的亂象。2018年，有記者揭露了聽起來高大上的“博物館游學/研學”項目在質量、價格等方面存在的空白；當前社會力量介入博物館講解服務而引發(fā)的質量參差不齊、價格差別巨大的問題也屢次成為討論的熱點話題。盡管該《辦法》僅涉及到委托的第三方機構，但是其相關規(guī)定對改善上述亂象有很重要的參考價值。第二，既然實現了收費的合法化，那么博物館就可以大膽出擊，收復那些長期以來因為公益性限制而讓渡出去的領地。考慮到收費所帶來的巨大收益和回報，博物館必然會在展覽、講解、社教、研學等方面開動腦筋，生產出吸引公眾的且具有市場競爭力的產品與服務。收費辦法的規(guī)范化在充分調動博物館積極性的同時，也給博物館提出了更高的要求，促進博物館產品與服務的差異化、高質量發(fā)展。

　　當然，該《辦法》在今后的實施過程中肯定會遇到一些不可預測的困難，比如具體的價格制定、服務收費的用途、申報與核定程序的復雜性等。綜合來看，《辦法》是新時代文旅融合的產物，不僅直面博物館等公共文化設施的既有頑疾，而且還一針見血地指出了未來發(fā)展的方向。從問題意識、現實需求和未來構想等方面來看，《辦法》必將增強博物館服務供給的活力，進而助力博物館事業(yè)高質量、分層次、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系山東大學文化遺產研究院副教授）

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