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　　由上海市發(fā)展改革委、市文旅局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《上海市公共文化設(shè)施收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于9月1日開始正式施行。事實上，自2021年10月22日征求意見稿以來，該《辦法》已經(jīng)在公共文化事業(yè)領(lǐng)域引發(fā)持續(xù)討論。一種觀點認(rèn)為，博物館作為公益類機構(gòu)是不具備運營條件的，因此，堂而皇之地“收費”是對博物館公益性和公共性的削弱。與上述負(fù)面情緒形成鮮明對照的是博物館從業(yè)者的態(tài)度。長期奮戰(zhàn)在博物館一線的從業(yè)者認(rèn)為，該《辦法》意味著對博物館等文化機構(gòu)的解綁，甚至還可以為文旅融合時代背景下博物館的市場運營保駕護航。

　　這看似是一個公說公有理婆說婆有理的局面，實際上勝利的天平已經(jīng)倒向博物館從業(yè)者。也就是說，規(guī)范博物館收費辦法非但不會損害博物館向社會公眾開放的公共性，相反，這項舉措能夠增強服務(wù)供給的活力，進(jìn)而助力博物館事業(yè)高質(zhì)量、分層次、可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，該《辦法》關(guān)切的不是“要不要收費”的問題，而是“應(yīng)當(dāng)如何收費”的問題，因此，認(rèn)為收費會損害博物館公共性的看法與認(rèn)識是值得商榷的。第一，收費并不意味著博物館與公共服務(wù)的理念背道而馳。早在1800年，美國博物館學(xué)家查爾斯·皮爾就指出，適度收費是一種對公眾而言最有益的模式。自20世紀(jì)80年代以來，進(jìn)入市場營銷時代的歐美博物館就通過向公眾兜售產(chǎn)品與服務(wù)而獲得生存的資金，反之，博物館為了生存下來而不得不生產(chǎn)、提供高品質(zhì)、口碑好的產(chǎn)品與服務(wù)。正是通過收費，博物館與公眾之間達(dá)成了一種良好的互惠關(guān)系。第二，收費與免費不是替代關(guān)系而是共存關(guān)系。在2008年以來的國內(nèi)博物館界，每每提及“收費”的字眼都會觸及博物館免費開放的脆弱神經(jīng)，似乎“收費”與公益性、公共性有不共戴天之仇。很顯然，這是一種廣泛存在的錯覺。在現(xiàn)實世界中，我們一方面贊揚2022年博物館免費開放占比達(dá)90%以上，一方面主張對臨時展覽、講解服務(wù)、教育服務(wù)、博物館研學(xué)、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行收費。在規(guī)范文本中，《辦法》對免費服務(wù)和收費服務(wù)、以財政性資金為主建設(shè)的公共文化設(shè)施和以非財政性資金為主建設(shè)的公共文化設(shè)施進(jìn)行了分門別類的劃分。這種共存與層級的策略在充分考慮博物館基本生存狀況的同時，也滿足了廣大社會公眾的多樣需求。

　　其次，該《辦法》通過一系列規(guī)范性表述將博物館收費的做法合法化，有據(jù)可循的收費辦法將保障博物館正常運營和可持續(xù)發(fā)展，更好滿足公眾多樣化、多層次文化需求。第一，作為一種調(diào)節(jié)門檻，收費舉措會滿足部分觀眾對高質(zhì)量服務(wù)的需求。近些年來，博物館日漸成為社會公眾蜂擁而至的網(wǎng)紅打卡地，依靠文化旅游和破圈出道而營造的“火熱”與“熱鬧”是以追求觀眾數(shù)量為第一要務(wù)，這就造成了不斷見諸新聞報端的“人擠人”“排長隊”的現(xiàn)象。作為一種調(diào)節(jié)和分流門檻，收費會過濾掉一部分對此興趣并不強烈的觀眾，這在真正做到有的放矢的同時，也改善與提升了參觀的環(huán)境。第二，作為一種激勵手段，收費將一改博物館作為公益機構(gòu)的被動局面。長久以來，依靠政府財政支持的博物館在運營方面顯得畏手畏腳，生怕通過各種渠道的創(chuàng)收變成違規(guī)收入，顯然，這在博物館領(lǐng)域滋生了“坐等靠”的惰性。收費的合法化將激勵博物館機構(gòu)創(chuàng)造有吸引力、有價值的產(chǎn)品與服務(wù)的能力，進(jìn)而吸引專業(yè)的人才與團隊增強供給服務(wù)的活力。

　　再次，該《辦法》規(guī)范了管理、定價、申報、核定、監(jiān)測等博物館收費程序和基本做法，這不僅糾正了目前博物館中存在的收費高、質(zhì)量差的亂象，而且有助于博物館產(chǎn)品與服務(wù)的差異化發(fā)展。第一，由于缺乏如何收費的規(guī)范性文件，博物館中長期存在一些假借博物館公共資源而牟利的亂象。2018年，有記者揭露了聽起來高大上的“博物館游學(xué)/研學(xué)”項目在質(zhì)量、價格等方面存在的空白；當(dāng)前社會力量介入博物館講解服務(wù)而引發(fā)的質(zhì)量參差不齊、價格差別巨大的問題也屢次成為討論的熱點話題。盡管該《辦法》僅涉及到委托的第三方機構(gòu)，但是其相關(guān)規(guī)定對改善上述亂象有很重要的參考價值。第二，既然實現(xiàn)了收費的合法化，那么博物館就可以大膽出擊，收復(fù)那些長期以來因為公益性限制而讓渡出去的領(lǐng)地?？紤]到收費所帶來的巨大收益和回報，博物館必然會在展覽、講解、社教、研學(xué)等方面開動腦筋，生產(chǎn)出吸引公眾的且具有市場競爭力的產(chǎn)品與服務(wù)。收費辦法的規(guī)范化在充分調(diào)動博物館積極性的同時，也給博物館提出了更高的要求，促進(jìn)博物館產(chǎn)品與服務(wù)的差異化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)然，該《辦法》在今后的實施過程中肯定會遇到一些不可預(yù)測的困難，比如具體的價格制定、服務(wù)收費的用途、申報與核定程序的復(fù)雜性等。綜合來看，《辦法》是新時代文旅融合的產(chǎn)物，不僅直面博物館等公共文化設(shè)施的既有頑疾，而且還一針見血地指出了未來發(fā)展的方向。從問題意識、現(xiàn)實需求和未來構(gòu)想等方面來看，《辦法》必將增強博物館服務(wù)供給的活力，進(jìn)而助力博物館事業(yè)高質(zhì)量、分層次、可持續(xù)發(fā)展。

（作者系山東大學(xué)文化遺產(chǎn)研究院副教授）

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